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《主筆室》博奕在本島or離島？政策規劃要有遠見
Jun 17th 2013, 01:32

精實新聞 2013-06-17 09:12:41 記者 陳祈儒 報導

每年6月前2周舉行的Computex國際電腦展，為台北市信義計畫區一帶的飯店、餐廳以及鄰近酒吧，還有信義世貿與南港世貿，與展覽所需的裝潢產業帶來龐大商機，同時也激勵了國外買家飛台的航空機票、陸上交通的需求。 想一想，國際電腦展其實與近期國內熱烈討論的「博奕產業」有不少共通之處；如果政策推出博奕最終目的，是在提高國內就業、增加稅收、帶動國內內需，博奕專區的地點選擇與法規，其實應該跟推動電腦展的想法相近，這樣思考就會變得單純且有目標性，而不是把情況搞得更複雜。

（一）賭場是火車頭產業，蓋在本島或較有磁吸效應：

台灣政府現在對博奕產業有許多顧忌，例如賭博與色情連結。這多少是受到鄰近澳門印象的影響，所以許多縣市與離島地區居民反對賭場的設立。 情色業在國內並不合法，但是實際的情況是，在沒有賭博專區的設立之前，國內西部的主要都會區都有個別的情色產業隱藏市區裡；所以博奕最後設立在哪一個都會區，其實不能跟情色進駐該區劃上等號。 目前國內博奕區第一步的難題是地點的選擇。如果博奕的好處是可以創造稅收，這就要能持續的吸引海外的賭客，因此設立地點應該是發展的腹地夠大，而且海陸交通方便；以這一點來看，台北市建築擁擠、並且難以徵收新的土地，並不合適。 至於距離國際機場在50~70公里，或車程在1小時內的新北市、桃園郊區，或是台中、高雄市區比較合適。這些都會區還有空地，能夠規劃大型賭場與飯店，而且本島比較容易邀請到國內與國際的演藝與表演團體進駐，才是長遠且穩定經營觀光產業的條件。 離島並非一定不適合開發為賭場，但是以現在的金門、澎湖、馬祖離島機場胃納量、飯店規模與周邊措施、還有潛在的發展腹地，都難跟亞洲的首爾、澳門、甚至新加坡賭場來競爭；離島要作為賭場，政策必須要有一個明確且詳細的長遠規劃，不僅是交通、飯店，還有完整娛樂產業進駐與獎勵措施，要能夠確保可吸引到東南亞、還有大陸賭客到位，不是只靠硬體，而是要有完整的娛樂與觀光資源規劃。 如果政策不允許本島發展博奕，那離島先天資源不足的現實，政策推動得要投入更多經費與時間，才能夠有跟本島相同的效果，這一點行政院想清楚了嗎？我們其實挺懷疑的。

（二）賭場不只吸引賭客，還帶動展覽、觀光與娛樂產業：

政府在推動博奕專區的設立，當然會拿澳門的近況來作為研究，但是以法規與環境更為完善的美國拉斯維加斯（ Las Vegas；美國賭城）為範本與借鏡，才更能認真的思考賭博產業所帶來的正面效益。一開始各地方政府就把負面影響考慮擺在第一位，博奕專區是開不起來的。 拉斯維加斯不僅是賭城，但也是北美的CES消費性電子展的舉辦地，因為經營賭城所開發出來的飯店、機場、便利交通、還有餐廳、大型秀場與酒吧，正好符合展覽舉辦的規格，以及商務人士在旅行中的需求。其實，不僅僅是科技展，舉凡一些時尚、配件等等展覽，拉斯維加斯也提供了良好的場地與住宿條件，每年完成了五金、汽車配件、家具、授權、電腦、禮品等等大型展覽，因此博奕所帶動的都市環境，也會帶來跟現有台北市信義區、南港區商務發展的效果，甚至還更為超越的出現了觀光與旅遊特色，如果中央政府跟各個地方政府能夠溝通這一點，相信地方政府爭取都來不及了。 而且北美近年經濟不景氣，拉斯維加斯也是許多美國民眾無法出國渡假時的國內旅遊首選。所以拉斯維加斯發展到後來，不僅是賭客聚集之地，還兼有舉辦各種秀展、國內旅遊、吸引海外觀光客的效能，如果能夠達成這種效果，將超越原本只有賭博的機能。 賭客所帶來的海外賭資的確能夠替政策帶進不少稅收，而背後的娛樂、觀光與消費、交通的商機，更可以增加國內就業與設備採購的商機；政府應該把博奕當作一個促進產業發展的起頭，長遠且嚴謹的思考該如何興利防弊，而不只是在「賭博與社會觀感」上爭論與作文章。

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